近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展?jié)B透，新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，中國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化行業(yè)質(zhì)量、吸納勞動(dòng)就業(yè)、保障百姓民生和增強(qiáng)生活便利度等方面發(fā)揮了更加重要的作用，各地政府在行業(yè)監(jiān)管、創(chuàng)新融合和文化傳承等方面也取得了不俗成績(jī)，探索出了富有中國(guó)特色的餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　餐飲業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)餐飲業(yè)僅用近30年時(shí)間就邁入萬(wàn)億元規(guī)模的大關(guān)，并不斷保持高速增長(zhǎng)。近年來(lái)，通過(guò)數(shù)字化滲透，餐飲業(yè)更是保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭和我國(guó)全球第二大餐飲市場(chǎng)的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益凸顯。一方面，數(shù)字技術(shù)通過(guò)創(chuàng)造新消費(fèi)場(chǎng)景，構(gòu)建線上業(yè)務(wù)渠道，減少了服務(wù)業(yè)的時(shí)空制約，餐飲行業(yè)形成線上線下良性循環(huán)的發(fā)展局面。另一方面，數(shù)字化帶動(dòng)智能機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、SaaS系統(tǒng)等在餐飲業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高了餐飲行業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)效率，也有效提振企業(yè)對(duì)餐飲行業(yè)的投資意愿。2021年中國(guó)餐飲行業(yè)規(guī)模為46895億元，同比增長(zhǎng)18.6%。在線外賣(mài)收入占全國(guó)餐飲收入比重呈加速上升態(tài)勢(shì)，近三年分別上升1.9個(gè)、4.1個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)，2021年達(dá)到21.4%，顯示更多商戶(hù)依賴(lài)外賣(mài)渠道經(jīng)營(yíng)。外賣(mài)作為線上形式，將大量用戶(hù)從“在家做飯”的餐飲模式中“解放”出來(lái)，促進(jìn)了餐飲活動(dòng)由家庭生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)提供，為餐飲行業(yè)提供了凈增量，不僅給消費(fèi)者帶來(lái)了便利，拓展了餐飲消費(fèi)半徑，也攤薄了飯店租金等固定成本，有利于小微商戶(hù)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大總收入規(guī)模。

　　（二）餐飲業(yè)效率不斷優(yōu)化，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　伴隨著技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化引導(dǎo)下的餐飲業(yè)一定程度上克服了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大量依賴(lài)勞動(dòng)力、物力投入的發(fā)展困境，一定程度上減弱了服務(wù)業(yè)的“鮑莫爾成本病”。根據(jù)北京市商務(wù)局聯(lián)合某平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展的餐飲業(yè)數(shù)字化升級(jí)1.0行動(dòng)（覆蓋全市6萬(wàn)家商戶(hù)）的測(cè)算結(jié)果，2021年，排名靠前的近6000家商戶(hù)單周交易額較行動(dòng)開(kāi)始前增長(zhǎng)近25%。這意味著，接入外賣(mài)的商戶(hù)可以較明顯增加營(yíng)業(yè)額和提升經(jīng)營(yíng)效率，平臺(tái)帶動(dòng)的餐飲線上轉(zhuǎn)型顯著體現(xiàn)“增量效應(yīng)”，這個(gè)新方向值得關(guān)注和推廣。

　　數(shù)字化所帶來(lái)的餐飲服務(wù)平臺(tái)化，還有效降低了信息不對(duì)稱(chēng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的公開(kāi)透明，激勵(lì)餐飲行業(yè)的商家主動(dòng)提升服務(wù)水平，促進(jìn)餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。接入數(shù)字化外賣(mài)平臺(tái)后，餐飲商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)時(shí)空范圍得到擴(kuò)展，憑借便利的線上點(diǎn)單系統(tǒng)與成熟的履約配送體系，餐飲服務(wù)地域范圍突破堂食限制，得以避開(kāi)高租金的核心地段，外賣(mài)還延長(zhǎng)了門(mén)店經(jīng)營(yíng)時(shí)間，有效調(diào)節(jié)了堂食高峰與低谷期間接待能力和就餐人群的矛盾，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　（三）吸納就業(yè)作用明顯，提高民生保障水平

　　餐飲業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)造了新崗位、新職業(yè)，向社會(huì)增加新的就業(yè)機(jī)遇，帶動(dòng)小微餐飲商戶(hù)構(gòu)成外賣(mài)平臺(tái)上活躍成分。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，餐飲行業(yè)的數(shù)字化推動(dòng)了人才流動(dòng)和人崗匹配，實(shí)現(xiàn)人盡其用，最大化人力資源的作用，對(duì)低頻、非核心崗位等采用靈活用工方式，為從業(yè)者提供了“外賣(mài)騎手”等短期、靈活的就業(yè)崗位和相應(yīng)的收入來(lái)源，還拉動(dòng)了大量餐飲業(yè)上下游的間接就業(yè)。以網(wǎng)約配送員為例，2019-2021年通過(guò)某平臺(tái)獲得收入的騎手（有單騎手）數(shù)量從398.7萬(wàn)增加到527萬(wàn)，年均增長(zhǎng)量64.5萬(wàn)，約占全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的5%，高于同期快遞行業(yè)年均20萬(wàn)人以上的社會(huì)就業(yè)增量。餐飲業(yè)數(shù)字化還能夠賦能勞動(dòng)者，利用大數(shù)據(jù)、人工智能的優(yōu)勢(shì)，為餐飲從業(yè)者減輕在線上營(yíng)銷(xiāo)、點(diǎn)單收銀、收單開(kāi)票、加菜傳菜、排班排崗等工作中的負(fù)擔(dān)和精力損耗，幫助餐飲業(yè)勞動(dòng)者營(yíng)造更高效、更智能的工作環(huán)境。

　　（四）傳承創(chuàng)新飲食文化，增強(qiáng)文化自信的舌尖底蘊(yùn)

　　“民以食為天”，中華民族飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深、地域特色濃厚，厚重的文化積淀和巨大的市場(chǎng)需求形成了中國(guó)的餐飲業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。隨著國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)創(chuàng)新力度不斷加大，大量餐飲老字號(hào)借助數(shù)字化渠道積極開(kāi)展線上訂單、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)消費(fèi)體驗(yàn)，將中華傳統(tǒng)飲食文化與數(shù)字化經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新融合，形成了傳統(tǒng)品牌的新競(jìng)爭(zhēng)力。餐飲行業(yè)的線上化和數(shù)字化還催生了“大眾點(diǎn)評(píng)必吃榜”與“黑珍珠餐廳指南”等更符合中國(guó)味蕾的美食榜單，并推動(dòng)餐飲成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播和構(gòu)建中華民族認(rèn)同的重要途徑。這些榜單結(jié)合線上平臺(tái)海量消費(fèi)評(píng)價(jià)及專(zhuān)業(yè)化中國(guó)美食評(píng)審，有利于適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新形勢(shì)，更有利于傳播博大精深的中華美食文化，并全面提升城市的吸引力、親和力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨新舊矛盾疊加困境

　　在餐飲業(yè)新形態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在著諸多發(fā)展困境。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，餐飲業(yè)遭受?chē)?yán)重沖擊，餐飲商戶(hù)堂食客流大幅度減少，行業(yè)供給消費(fèi)水平呈現(xiàn)出明顯下滑，各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平的差距導(dǎo)致上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)受阻。當(dāng)前，餐飲業(yè)呈現(xiàn)出新矛盾和原有困局的疊加，導(dǎo)致對(duì)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成制約。

　　（一）行業(yè)高成本擠壓利潤(rùn)空間，增大商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)壓力

　　餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)成本主要包括人工、房租、水電費(fèi)用等固定成本，以及原材料、外賣(mài)傭金、平臺(tái)費(fèi)用等彈性成本。長(zhǎng)期以來(lái)，較高的經(jīng)營(yíng)成本尤其是固定成本給餐飲商戶(hù)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力。2020年暴發(fā)疫情以來(lái)，餐飲業(yè)整體收入增速明顯低于成本上漲速度，加上房租等固定成本彈性較低，進(jìn)一步擠壓了行業(yè)利潤(rùn)，其中品牌化程度低、運(yùn)營(yíng)方式相對(duì)傳統(tǒng)、服務(wù)水平不高的中小商戶(hù)受到的沖擊更劇烈。

　　（二）數(shù)字化滲透水平存在差異，行業(yè)轉(zhuǎn)型潛力大但競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　當(dāng)前，餐飲業(yè)數(shù)字化滲透水平在上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和不同體量餐飲主體間存在差異。一方面，餐飲行業(yè)具有較長(zhǎng)的供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈，涉及原材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、采購(gòu)到餐廳經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、配送、信息化等多個(gè)行業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中諸多領(lǐng)域。目前，餐飲業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、線上訂單和外賣(mài)配送等環(huán)節(jié)數(shù)字化程度較高，但其他數(shù)字化服務(wù)滲透率相對(duì)較低，導(dǎo)致商戶(hù)并未完全擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維，餐飲行業(yè)難以科學(xué)合理地制定策略或通過(guò)分析采購(gòu)、庫(kù)存、點(diǎn)單、結(jié)算等數(shù)據(jù)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程以提高商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)效率，一定程度上制約了餐飲行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字時(shí)代的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）政府激勵(lì)政策的有效覆蓋面和便利化水平較低，影響商戶(hù)經(jīng)營(yíng)預(yù)期

　　長(zhǎng)期以來(lái)，各地政府針對(duì)生活服務(wù)業(yè)不斷出臺(tái)相應(yīng)的政策文件給予幫扶。2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，各部門(mén)頻頻施策，各地紓困方案密集落地。2022年2月，國(guó)家發(fā)改委等部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提出了普惠性扶持紓困措施、針對(duì)性扶持紓困措施、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施等三方面共43項(xiàng)紓困措施，進(jìn)一步加快了為餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難的節(jié)奏和步伐。然而，相關(guān)政策發(fā)布缺乏統(tǒng)一、廣為人知、便利快捷的平臺(tái)或渠道，優(yōu)惠政策適用性和含金量比較低，部分財(cái)稅支持政策審批前置條件過(guò)多、手續(xù)繁瑣、申請(qǐng)時(shí)間成本過(guò)高等問(wèn)題，導(dǎo)致餐飲行業(yè)商戶(hù)普遍呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期不高、政策信息熟悉度較低、受惠面較小的現(xiàn)象。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　因此，如何促進(jìn)餐飲業(yè)更多元地吸納數(shù)字化的巨大勢(shì)能，是實(shí)現(xiàn)在疫情下催化餐飲行業(yè)商戶(hù)預(yù)期轉(zhuǎn)好、推動(dòng)餐飲行業(yè)有序恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

　　（一）加強(qiáng)餐飲業(yè)數(shù)字化的頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造良好政策環(huán)境

　　餐飲業(yè)數(shù)字化有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)就業(yè)和提升行業(yè)效率，政府針對(duì)餐飲業(yè)所遇到的發(fā)展問(wèn)題與瓶頸，出臺(tái)推動(dòng)餐飲業(yè)數(shù)字化的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施。一是要客觀探討和定位餐飲業(yè)數(shù)字化在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要意義，明確餐飲業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向、重點(diǎn)和路徑，解決好餐飲行業(yè)商戶(hù)“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的發(fā)展難題；二是要切實(shí)完善餐飲業(yè)數(shù)字化的政策支持體系，各部門(mén)間、中央和地方間的政策舉措形成聯(lián)動(dòng)和共振效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲業(yè)數(shù)字化，制定觸達(dá)性強(qiáng)、優(yōu)惠力度高、有效便捷的紓困幫扶方案。充分利用平臺(tái)數(shù)據(jù)和宣傳功能來(lái)提高政策的精準(zhǔn)性和實(shí)施效率，幫助更多中小微商戶(hù)深入了解幫扶政策的細(xì)節(jié)，推廣簡(jiǎn)化政策優(yōu)惠的線上申報(bào)程序，設(shè)立數(shù)字化申訴救濟(jì)渠道，保證紓困幫扶政策快速、高效、精準(zhǔn)落地。

　　（二）充分發(fā)揮餐飲業(yè)數(shù)字化平臺(tái)的作用，擴(kuò)大餐飲業(yè)服務(wù)消費(fèi)規(guī)模和范圍

　　要解決這個(gè)問(wèn)題，需要從以下五個(gè)方面著手：一是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲業(yè)營(yíng)銷(xiāo)生態(tài)體系，形成餐飲業(yè)線上線下融合互動(dòng)、雙向繁榮的發(fā)展局面，進(jìn)一步提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力和營(yíng)業(yè)收入。二是利用好數(shù)字化平臺(tái)效應(yīng)，通過(guò)在平臺(tái)上發(fā)放電子優(yōu)惠券等活動(dòng)拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)消費(fèi)政策的精準(zhǔn)對(duì)接，有效釋放新興消費(fèi)潛力。三是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺(tái)，鼓勵(lì)餐飲商戶(hù)發(fā)展預(yù)約制、無(wú)接觸服務(wù)等服務(wù)，提高行業(yè)的科技化與智能化水平，維持好餐飲業(yè)線上訂單和外賣(mài)送達(dá)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展局面。四是利用數(shù)字化平臺(tái)的數(shù)據(jù)挖掘分析等功能，引導(dǎo)餐飲行業(yè)分層分類(lèi)發(fā)展，推動(dòng)餐飲行業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)，降低商戶(hù)過(guò)度同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的行業(yè)內(nèi)耗，加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)餐飲、老年和嬰幼兒餐飲、交通運(yùn)輸餐飲、民族特色餐飲、新零售餐飲、健康餐飲等的設(shè)計(jì)與布局，推動(dòng)餐飲外賣(mài)行業(yè)形成分層分類(lèi)的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局。五是數(shù)字技術(shù)幫助餐飲商戶(hù)將服務(wù)訂單、服務(wù)流程、服務(wù)結(jié)果等實(shí)現(xiàn)可視化、自動(dòng)化，有效緩解信息不對(duì)稱(chēng)性所造成的供需雙方間的信任障礙，提升餐飲行業(yè)客戶(hù)管理效率，提高消費(fèi)者對(duì)餐飲行業(yè)的信任度和滿(mǎn)意度。

　　（三）推進(jìn)餐飲業(yè)上下游鏈條數(shù)字化協(xié)同，提高餐飲商戶(hù)數(shù)字化滲透率

　　數(shù)字餐飲業(yè)涉及面廣，直接鏈接著供應(yīng)商、平臺(tái)、配送人員和消費(fèi)者，缺一不可。為此，需要著力破解如下三個(gè)問(wèn)題：一是重視傳統(tǒng)餐飲業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力餐飲細(xì)分業(yè)態(tài)的充分培育，發(fā)揮餐飲業(yè)數(shù)字化平臺(tái)長(zhǎng)尾效應(yīng)以滿(mǎn)足多元化社會(huì)消費(fèi)新需求。二是進(jìn)一步完善促進(jìn)外賣(mài)業(yè)發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮外賣(mài)平臺(tái)在餐飲行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的作用，解決中小商戶(hù)數(shù)字化鴻溝問(wèn)題，為中小商戶(hù)提供支持性的數(shù)字化代運(yùn)營(yíng)，智能出餐寶、外賣(mài)打印機(jī)等高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品和服務(wù)。在硬件設(shè)施方面大力發(fā)展智能配送設(shè)施，支持發(fā)展無(wú)人車(chē)配送、無(wú)人機(jī)配送、外賣(mài)柜等智能配送方式，開(kāi)發(fā)更多適用于中小商戶(hù)的平價(jià)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，加速出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系以鼓勵(lì)餐飲企業(yè)善用私域流量、搭建數(shù)字化系統(tǒng)、提升“自我造血”能力，打破餐飲經(jīng)營(yíng)邊界，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。三是加強(qiáng)餐飲業(yè)上游和下游數(shù)字化滲透，重視采購(gòu)端和決策端的數(shù)字化建設(shè)，基于大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)訂單變化，合理分布堂食和外賣(mài)資源，促進(jìn)餐飲供應(yīng)鏈系統(tǒng)上中下游融通，提升餐飲行業(yè)數(shù)字化智慧決策和防范抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低中小餐飲企業(yè)囤貨與現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）完善餐飲行業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化系統(tǒng)的普及程度

　　“數(shù)字新基建”是餐飲業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)，數(shù)字化系統(tǒng)和平臺(tái)的推廣促進(jìn)相關(guān)政策落地效率、提升餐飲行業(yè)數(shù)字化滲透程度。一是從研發(fā)端提高技術(shù)支撐保障，加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和源頭技術(shù)供給，大力支持5G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、SaaS軟件服務(wù)平臺(tái)等技術(shù)系統(tǒng)在餐飲行業(yè)落地應(yīng)用，形成基于云的低成本數(shù)字化解決方案，有效緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壁壘。二是通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段，引導(dǎo)、支持平臺(tái)企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)、使用便捷、成本合理的餐飲業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)餐飲行業(yè)企業(yè)和商戶(hù)“上云”的扶持，加快如即時(shí)配送系統(tǒng)和智慧餐飲等數(shù)字化整體方案落地。三是加快培育餐飲行業(yè)數(shù)字化人才，強(qiáng)化基層社區(qū)就業(yè)人員數(shù)字化賦能，提高餐飲業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字化技能，提升整個(gè)行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。