日前，國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點第四批“最佳實踐案例”》。
　　商務部新聞發(fā)言人何亞東在近日舉行的例行發(fā)布會上表示，2020年8月，國務院批復同意在全國28個地區(qū)全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。試點以來，商務部已牽頭向全國復制推廣四批次共83個“最佳實踐案例”。“下一步，商務部將在試點基礎上升級建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)打造引領我國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新高地，在全國復制推廣更多制度創(chuàng)新成果。”
　　持續(xù)釋放試點制度紅利
　　開展全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點3年來，28個試點地區(qū)主動作為，深入探索服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制、政策體系和開放路徑，積極打造服務貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。
　　對于試點啟動以來所取得的成效，商務部研究院國際服務貿(mào)易研究所所長李俊在接受國際商報記者采訪時表示，首先，中國服務貿(mào)易經(jīng)受住了疫情沖擊等嚴峻復雜形勢的考驗，保持了整體向上發(fā)展勢頭，目前已經(jīng)恢復增長態(tài)勢并超過疫情之前2019年的水平。2019-2022年中國服務貿(mào)易進出口額從7850.0億美元增長至8891.1億美元，貿(mào)易規(guī)模增長13.3%，占世界服務進出口的比重由6.3%增至6.5%。2022年服務進出口總額近6萬億元，同比增長12.9%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第九年位居全球第二。今年以來，中國服務貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，1-9月中國服務進出口總額達6868.4億美元，同比增長1.5%，服務貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和競爭力進一步提升。值得關注的是，2022年28個試點地區(qū)所在的21個省區(qū)市的服務貿(mào)易規(guī)模占到全國服務貿(mào)易總額的97%以上，充分發(fā)揮了推動服務貿(mào)易發(fā)展主力軍的作用。
　　其次，中國數(shù)字服務貿(mào)易增強了服務貿(mào)易發(fā)展韌性與活力。近年來，中國軟件和信息服務出口、服務外包、云服務、游戲動漫、支付結算、大數(shù)據(jù)服務等出海勢頭整體較好，有力支撐了服務貿(mào)易穩(wěn)步運行。2019-2022年中國數(shù)字服務在全國服務貿(mào)易總額中的占比由34.7%提升7.2個百分點至41.9%。2022年中國云計算市場規(guī)模達4550億元，比2021年增長約40.9%，高于全球19%的增速，處于快速發(fā)展期。
　　再次，各試點地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上先行先試，成效顯著。啟動全面深化試點以來，已經(jīng)形成了四批共83項最佳實踐案例在全國推廣。近期發(fā)布的第四批25項“最佳實踐案例”涵蓋制度型開放、服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、創(chuàng)新便利的體制機制、支持服務貿(mào)易發(fā)展的政策措施以及服務貿(mào)易統(tǒng)計等多個亮點，包括南京市探索建設符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）標準的區(qū)域性公共服務平臺，創(chuàng)新實現(xiàn)“集聚需求、最優(yōu)價格、全鏈清關、到貨全檢、專業(yè)運輸”的參比制劑“一站通”綜合服務模式；杭州市探索跨境人民幣收付新方式；成都市首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建合作機制。
　　多點發(fā)力促進服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
　　下一步應如何加快貿(mào)易強國建設進程，進一步促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展？
　　對此，李俊建議，一是高標準建設服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。盡快遴選一批服務貿(mào)易發(fā)展基礎條件較好、試點成效較為突出、探索創(chuàng)新較為積極主動、創(chuàng)新能力較強和對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶動作用較大的試點地區(qū)，啟動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設。堅持高標準、高質(zhì)量建設要求，在服務貿(mào)易開放、開放與合作方面在全國發(fā)揮引領示范作用，帶動全國整體服務貿(mào)易發(fā)展水平邁上新臺階。
　　二是持續(xù)推進服務貿(mào)易高水平制度型開放。以推進《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準協(xié)定談判進程為契機，加快對標國際服務貿(mào)易規(guī)則。加快落實世貿(mào)組織框架下國內(nèi)服務貿(mào)易規(guī)制參考文件談判成果，加強國內(nèi)外規(guī)制銜接，提升服務貿(mào)易自由化、便利化水平。加快出臺全國跨境服務貿(mào)易負面清單，不斷縮減市場準入負面清單事項，打通制約服務進口的制度性壁壘，擴大急需的服務進口，進一步推動“非禁即入”政策普遍落實。推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單，在服務貿(mào)易制度型開放中發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新作用。三是高度重視服務貿(mào)易招商引資。要把服務貿(mào)易招商引資作為穩(wěn)外資、穩(wěn)定中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位、推動服務業(yè)開放舉措落地見效、促進服務貿(mào)易發(fā)展的重要舉措。鼓勵支持地方結合實際，謀劃一批服務貿(mào)易重點招商項目和建設項目，不斷夯實服務貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和重大項目支撐。
　　四是鼓勵各地出臺政策支持重點服務貿(mào)易領域和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。比如，在旅游服務貿(mào)易領域，要以入境游為重點，持續(xù)提升簽證便利化水平，增加國際航班航線，提升入境游客在國內(nèi)支付、出行等方面的便利化水平，擴大中國旅游服務出口。又如，可鼓勵各地依托自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)平臺，探索“保稅+服務貿(mào)易”新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，在生物醫(yī)藥、集成電路等領域推動“保稅+研發(fā)設計”“保稅+檢測”等業(yè)務。再如，支持鼓勵各地研究制定新型數(shù)字服務出口，擴大大數(shù)據(jù)服務、網(wǎng)絡營銷服務、云服務、跨境支付結算、游戲動漫等服務出口。此外，還要大力發(fā)展綠色貿(mào)易，推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易綠色轉型，綠色標準、認證、標識體系，支持認證機構加快拓展低碳貿(mào)易認證服務，促進國際合作和互認。
　　此外，李俊還強調(diào)，要用好標準化政策工具，依托商務領域數(shù)字貿(mào)易標準化技術委員會研究制定數(shù)字貿(mào)易領域急需的標準，包括在概念業(yè)態(tài)分類、統(tǒng)計標準、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字貿(mào)易平臺和公共服務體系建設、貿(mào)易數(shù)字化能力、數(shù)字人才培養(yǎng)和產(chǎn)教融合等方面制定系列標準，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供全方位標準支撐。